“小物业”事关“大民生”。社区是城市居民生活的家园，物业管理服务质量，事关居民生活的幸福指数。党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。物业服务管理联系着千家万户，是关系广大居民幸福感的“关键小事”，也是夯实基层治理的“民生大事”。
近年来，陕西省安康市住房和城乡建设局坚持以人民为中心的发展理念，聚焦物业服务管理提升，以党建引领红色物业为主线，以小区问题化解和培树标杆为突破，以网格化、数字化、标准化的“三化”建设为抓手，全力打造“安宜物业”特色品牌，推动品牌党建呈螺旋式上升的高质量发展态势。
坚持问题导向 精准靶向发力
随着城市化快速发展，小区越建越多，人口不断聚集，诉求多元复杂，安康的物业问题曾一度成为社会矛盾的集中区。2018年后，物业领域的信访投诉集中暴发，群众通过各种渠道表达诉求和不满。“12345”市民热线数据显示，2025年1月的物业投诉工单就高达230个，占全市投诉总量的25%。城区372个老旧小区和家属院均未成立业主大会，约60%的老旧小区无物业服务企业愿意介入。老旧小区房屋年代久远，小区环境差，主要依靠国有企业的后勤部门管理小区，老旧小区的停车、绿化、活动、质量等方面的问题得不到有效解决，群众对此意见强烈。
这些问题引起了安康市委、市政府的高度重视，市委召开专题会深入研究，印发《关于加强物业服务管理的实施意见》，进一步明确物业服务管理工作方向，持续加强和改进物业服务管理工作，优化提升物业服务管理工作水平。
从2021年开始，安康市住房和城乡建设局把强化物业服务管理作为一项系统性工程，立足安康实际，探索充分发挥基层党组织在推进基层治理中的关键作用，打造具有安康特色的“安宜物业”模式，彻底改变物业管理现状，全面改善人居环境，提升群众生活质量，增强老百姓的幸福感与获得感。
健全制度机制 形成上下合力
2023年，《安康市物业服务与管理条例》（以下简称《条例》）正式颁布，成为全省地级市中首个物业方面的地方性法规。一个实施意见和一部地方性法规，成为推动安康物业服务管理进入新阶段的两个支柱性政策保障。在2021年至2023年期间，安康市陆续制定出台了28项配套政策制度，从项目承接、市场监督、运营流程、投诉处理等方面进一步明确了各方责任，夯实了具体任务，形成了较为完善的“2+X”物业服务管理法规政策体系。
《条例》对物业管理明确了属地管理、重心下移的具体要求，打破了“看得见的管不到、管得了的看不见”的局面，将物业管理事权下划，构建了“市、区、镇办、社区”四级管理体系，充分发挥街道和属地社区在业主自治、小区管理和矛盾化解方面的桥头堡作用，实现物业服务管理与社区治理深度融合。
社区、小区、业委会和物业企业是服务一线关联度最高的4个单元，为实现融合联动，一盘棋推进，开展了包抓联动、网格管理、智能升级三大专项行动，推动物业服务管理一线机制实现全覆盖。建立社区包抓小区、业委会联系业主、物业企业服务居民的包抓协同联动机制。按片区划分网格，逐一落实网格长、网格员。开发建设数字化的智慧小区综合服务管理平台，让数据多跑路，让群众少跑路。
2024年市政府在中心城市开展物业服务质量提升年行动。安康市住房和城乡建设局以群众关注的焦点问题，特别是多年悬而未决的遗留问题为突破口，通过市区协同，在中心城区178个小区共排查梳理出44个小区的111个问题，分门别类建立问题清单，落实市、区、镇办、社区4级督导协调整治责任。截至2024年底所有问题得到解决，相关工作得到群众认可。
2024年安康市委组织部、市委社会工作部、市住房和城乡建设局联合印发了《安康中心城区物业服务管理质量提升年行动方案》，以党建联建引领红色物业为抓手，不断增强城市基层党组织政治功能和组织功能，健全完善物业服务管理、监督、评议体系，全面提升物业服务管理水平，构建党建引领基层治理新格局。推行社区“两委”成员、小区业委会、党支部负责人“双向进入、交叉任职”，小区协商议事、服务评价、问题表决、信息公开、党建联建“五项机制”有效落实，物业收费率明显提升，物业投诉量同比下降23%，群众满意度提升至78%，红色物业示范引领作用效应明显发挥，中心城区物业服务水平整体大幅提升。
打造“安宜物业”品牌 助力品质提升
按照安康市委“五同”工作机制要求，安康市住房和城乡建设局成立市级物业行业党委，选派党建指导员，推进物业企业党的组织和工作全覆盖。选优建强小区党组织，落实党员“双报到”机制，鼓励业主党员亮身份、做表率。全面推行社区两委成员、小区业委会、党支部负责人“双向进入、交叉任职”，做实社区党建联建，推动基层党建与物业服务管理融合共进。
通过网格化、数字化、标准化治理，精心打造“安宜物业”品牌，持续提升物业服务管理水平。推行社区党委书记为小区网格长，社区党委委员、小区党支部书记、业委会主任为区域网格员，楼栋长、党小组长为楼栋网格员的小区网格化管理模式。建设“安宜物业”综合平台，构建行业监管、小区智慧服务、业主小程序联通融合的3级信息化体系，形成“行业端”智慧管理、“企业端”高效服务、“业主端”便捷生活，提升行政管理效能和为民服务水平。对应小区生活安全、便捷、文明、舒适、和谐五要素，推行五星标准化物业管理，建立考核评价体系，定期组织开展小区服务星级评定、物业企业信用评价，通过标准化建设提升物业服务管理质效。
安康市住房和城乡建设局加强行业常态监管，推进中心城区的物业服务与管理水平整体提升，建立镇办吹哨、部门报到、市区一体、联合执法工作机制，常态化开展治理小区违章搭建、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道、违规经营等行为，解决维修资金使用难、业委会成立难、公共收益不透明、企业服务不达标等突出问题。围绕聚力建设生态宜居幸福安康，切实增强人民的获得感、幸福感、安全感的总要求，积极组织开展“安宜物业”五星小区创建，建设幸福小区。打造了一批“五星”幸福小区，促进全市物业服务管理质量提升。培树一批立得住、叫得响的最美物业经理、优秀小区党组织书记和热心业委会主任等示范典型。
物业管理是社会治理最敏感的“末梢神经”，直面的是居民群众的切身利益。安康市住房和城乡建设局始终坚持以人民为中心的发展理念，持续深化党建引领红色物业建设工作，以解决物业领域群众身边的问题为抓手，以强化物业企业管理为重点，打造“安宜物业”品牌，促进物业服务管理和基层社会治理深度融合，全力推进物业服务管理高质量发展，助推生态宜居幸福安康建设。
