规范占道经营、深耕社区环境
严查违章建筑、强化广告清理……
在武汉市硚口区宝丰街道
精准高效的综合行政执法在增效上下功夫
通过社区网格员“呼叫”
综合执法队路长“吹哨”
相关部门报到的联动方式
合力扮靓辖区大市容，优化居民身边小环境
打通城市治理“最后一公里”
Part 01 系统集成引领
从“条线分管”向“综合执法”迭代升级
在硚口区宝丰街3506社区会议室，油污满溢长达十余年之久的烟草楼下水管道重新改造问题，再次成为讨论的焦点。宝丰街公管办、宝丰街综合执法中心、宝丰街市场所、3506社区，以及亚洲大酒店、葛洲坝施工方等单位，经多轮商榷，最终达成一致。
据3506社区书记褚芹芹介绍，由于烟草楼一楼住户改造经营餐饮业，造成油污排放量加大、污水满溢，街道、社区曾多次介入但都未解决问题。2022年，3506社区借老旧小区改造之机，对烟草楼的下水管管网进行重新设计及改造，由于亚洲大酒店门房下一处管道无法更换，不到半年再次淤堵。经社区与葛洲坝施工方现场查看，提出雨污分流、重新调整化粪池等方案，但需要通向亚洲大酒店的地下管网。此次协调会为征得各方同意，通过“新的设计方案多方存档”“商户出资定期清淤”“遇到紧急情况，社区联合相关部门联合执法”等办法，实现了阶段性疏“堵”。
三年来，宝丰街道牢牢抓住提高执法综合性这个破解基层行政执法难题的首要关切——
“一支队伍强统筹”。持续深化综合行政执法改革，因地制宜推动跨领域部门执法职能归并整合，成立宝丰街综合执法中心，完善执法模式、下沉执法重心、规范执法行为，扭转执法碎片化现状，加快推进基层执法“整体发力”，既能有效规避相互推诿、监管真空等问题发生，也打通了为群众办实事的“最后一公里”。
“多项政策齐赋权”。为精准定向打好放权赋能这张牌，硚口区出台《武汉市硚口区街道职权清单》《武汉市硚口区街道行政执法目录》及《武汉市硚口区推进街道赋权事项承接运行确认制度》，廓清了各执法机构权责边界，为宝丰街综合执法中心严格规范公正文明执法加上了“安全锁”。
“以前涉及食品安全、油烟噪音、消防设施等检查或投诉，每个部门要分别来一次。现在多次检查合并为一次，方便我们集中精力搞经营。”宝丰街一家个体户负责人说。
Part 02 城市管理优化
从“简单粗放”向“智慧精细”走深走实
为进一步做实城市精细化管理，践行“以人民为中心”的管理理念，为硚口区提升城市窗口形象贡献“宝丰力量”，今年以来，街道公管办、街道综合执法中心全力推进同济医院周边整治、区“春雷”拆违行动、夜间占道经营整治等工作，提升城市综合管理精细化水平。
重点区域整治全时在线。自2022年同济周边综合管理站成立，区城管执法局、街道办事处、街道综合执法中心、派出所、市场监管所等多方力量对同济医院周边的流动摊贩、占道经营、共享单车等进行整治。每周五定期开展大型联合执法行动，对同济周边违规经营商户进行劝导教育。探索强化路面长效管控机制，做实“1（路长）+2（楼长、店长）+N（共治力量）”路长制管理模式，确保治理进度不走样，治理事后不反弹。
精致环卫刷靓辖区颜值。街道环卫所以精致环卫标准为依据对辖区内各个路段和老旧社区均全面实行垃圾袋装化工作，合理安排环卫人员、清运车按时上门收集，逐步实现垃圾“不出门、不落地、不见天”。同时，街道环卫所在此基础上进一步加大清运消毒力度，对全街垃圾容器进行每日三次清洗消毒，对环卫车辆定期清洗消毒，做好维护保养。除此之外，街道环卫体制改革正在稳步推进，通过购买服务的方式推行环卫保洁市场化，进一步加强机械化作业。
全域覆盖城市管理盲区。街道公管办坚持每周开展“周末清洁家园活动”，清理卫生死角、楼道“牛皮癣”，针对社区楼栋、健身器材、小区休闲区等公共区域进行“四害”预防性消毒。为维护背街小巷和居民社区夜间的环境秩序，对崇仁路以及宝裕路一带夜间占道经营商户进行执法教育和引导，与商户“约法三章”，同时加强夜间的巡查值守和垃圾清扫工作，安排专人定时定点负责。
查违控违工作全面推进。街道综合执法中心积极响应区“春雷”拆违行动和“大排查大整治”的工作计划，对辖区内的存量违法建设进行了拉网式排查，建立了工作台账，并稳步推进拆违计划。截至10月，市级目标任务3000平方米，实际完成3296.5平方米,完成市级拆违目标的110%。
Part 03 突出为民服务
从“单向执法”向“双向互动”良性转变
发动多方力量共同缔造，从“我”来管变成“我们”管，“单向执法”向“双向互动”良性转变。
戴上红袖章、架起小喇叭、单手摇着轮椅，五十多岁的桂成胜就开始他日常的走街串巷宣传工作了。在宝丰街道有一位特殊的志愿者，他是街坊邻居眼里的乐天派，“他这一辈子总有一颗感恩的心，一贯的热心快肠”，他也是执法队员口中的“编外路长”，“劝阻出店经营的店主、劝走流动摊贩、主动捡拾垃圾，这个路长很称职”。
像桂成胜这样的志愿者，在宝丰街道不在少数，成为畅通基层治理毛细血管的一支重要力量。近年来，宝丰街道探索创新基层综合行政执法的有效路径，以人民为中心强化执法服务，持续激活群众的参与性，形成共建共治共享的良好局面。
炎炎夏日，设置在环同济医院周边环境综合管理办公室里的“清凉冰箱”和防暑急救箱，为户外工作者撑起清凉“伞”；在完成静音护考保障任务的同时，宝丰街道综合执法中心的队员们手持一束束向日葵送给迈出考场的考生，寓意“一举夺魁”；依墙设置的折叠式桌椅，破解早餐店内拥挤导致出店摆放桌椅的占道经营问题；动员大店腾个地儿给流动摊贩安“家”，小摊分担大店的租金实现双赢；站邻社区居民在自家房屋内圈养土鸡两年，由于异味太大引发邻居投诉，宝丰街多个执法部门联合执法；拆除违章建筑搭建便民车棚，改善了小区环境，居民一片叫好……
一件件民生实事落地有声，一桩桩为民服务用心用情，宝丰街道构建形成的“以人民群众满意度检验执法效能”的工作格局，让行政执法既有力度又有温度，提升现代城市治理水平。
“群众的‘表情包’就是我们工作的‘风向标’。”宝丰街道综合执法中心主任孙宏卫说，下沉到街道后，更能体会到群众的迫切需求和基层工作的不易，激发集体责任感和荣誉感，执法队伍必须牢固树立“为人民服务”的宗旨，把担当挺在一场场硬仗里，把精力用在一个个硬骨头上，沉下心来干实事、干成事、干好事，才能真正做到不忘初心、执法为民。
